【名家时评】蔡英文的「新南向政策」谈何容易

发布时间:2020-04-25

纪硕鸣资深评论员

台商是两岸关係的润滑剂,而两岸的和平环境是台商生存和发展的基石。毫不夸张地说,两岸关係已经是台商事业发展无法剥离的连体。两岸关係好,台商毫无疑问有好的发展前景;两岸关係陷入僵局,无可避免会阻碍台商的发展。这是十分浅显的道理。

可惜,台湾当局没有重视。台湾海基会年后举行的台商春节联谊会,领导人蔡英文致词时,邀请与会的工商界加入台湾的公共建设扩大投资方案,或配合「新南向政策」,进行海外深耕布局,为台湾经济发展打开全新局面;对于两岸经贸关係,她仅在演讲末提到,政府积极保障台商权益,呼吁北京排除政治干扰,为两岸的善意互动作出示範。

蔡英文要台商为台湾经济发展作贡献,但问题是,台湾当局又如何保障台商的利益呢?蔡英文政府上台以来,台湾经济呈下滑趋势早已经是定局。1月底台湾统计部门的数据显示,台湾2016年经济增长率为1.4%,增长速度和强度不足。受到经济不景气等因素的影响,台湾去年8个月内3家航空公司结束营运。

蔡上任8月支持度大跌

台湾民意基金会公布的最新民调显示,蔡英文上任8个月,民众对其处理大事方式的支持度,从520上任时的69.9%,下降至目前的33.8%,不赞同者则上升到54.4%。其实,民众对蔡英文不满,肯定是因为施政,施政最直接的表现是经济,这反映民众对台湾当前经济状况不满意。

要改变民众的不满,蔡英文将重点放在政府如何「提振台湾经济」上。她形容是「今年最重要的任务」,表示政府将全面提升执行力,加速推动经济结构转型,採取积极性财政政策,全面扩大基础建设投资,包括地方建设以及下个世代所需的基础建设。

问题是,谁来投资?过去一段时间,因为两岸关係改善,大陆为营造和平环境给台湾让利,每年台湾在两岸贸易往来中获利近千亿,投资大陆的台商赚得盆满钵满。现在蔡英文要台商把钱拿回来投到台湾,但台湾经济不断下滑,「新南向政策」前景又不明朗,谁会来投资?

民进党本来就家底不厚,政府投资,可以拿出来的资本有限,台湾的公共基础设施也不像欧美那样,投资空间巨大。台湾製造业的投资来源不多,相反民间投资往外流的比较多。据台湾「经济部」研究显示,台湾技术专利不够核心,可赚钱的少之又少。创新能力不强,缺乏新产业,导致吸引投资的意愿不大。2016年上半年,台湾民间固定投资仅增长0.79%,与2014年的3.17%、2015年的2.75%相比,明显下滑。民间投资效益不好,政府没钱投资,台湾经济发展后劲严重不足。

文化市场问题让台商却步

台商产品出口仍有竞争力,是台湾对外经贸的优势。蔡英文认为,亚洲在未来20年将成为全球最重要的市场,台湾必须扮演建设性的角色。这一点虽然判断没错,但如今台湾製造业的根基已移至大陆,如果按蔡英文的「新南向政策」发展,往南走不仅有投资的问题,还有文化和市场的问题。

蔡英文又称,政府将积极推动「新南向政策」,强化与东协、南亚和纽澳的合作,持续跟主要贸易国家和区域,包括美、日和欧盟加强双边对话跟协商,深化互利共赢的经济合作关係,促进台湾经济及产业连结全球市场。

归根结底,在两岸关係前景不明朗,两岸和平环境蒙有阴影的情况下,蔡英文要在大陆获利的台商抽身而回、甚至投资东南亚,谈何容易!

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